缔约国和成员国是同一个意思
不完全正确。缔约国是指参与缔结一项条约的各国，而成员国是指加入某个国际组织或机构的国家。每个缔约国都是一个成员国，但并非每个成员国都是缔约国。所以，缔约国和成员国的概念在某些情况下可以相互等同，但在其他情况下是有区别的。
什么叫缔约国
缔约国指的是在条约或协定的谈判、缔结过程中，对于同意缔结条约或协定，并承担条约或协定所规定的义务的国家。这些国家被称为“缔约国”。它们必须遵守条约或协定中规定的各项条款和条件，否则可能面临法律责任。
在国际法上，缔约国是指在条约或协定上签字的国家，或者是国际法主体（如国家、政府间国际组织）通过其法定代表人或授权代表所签署和批准参与条约或协定的其他国家。这些国家在条约或协定中承诺共同遵守某些规定，并承担相应的责任和义务。
例如，《中华人民共和国缔结条约程序法》第三条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，同外国缔结条约和协定，并依照本条例的规定批准和废除条约和协定。”这表明中国政府有权代表中国与其他国家缔结条约和协定，并在必要时批准和废除这些文件。
此外，缔约国还分为两类：
1. 主权国家：指具有独立主权地位的国家，如中国、美国等。
2. 非主权国家：指某些地区或实体，如联合国、欧盟、世界贸易组织等，它们虽然不是独立的主权国家，但在国际法上享有一定的权利和义务，可以被视为准主权国家或国际法主体。
总之，缔约国是指在条约或协定上签字或批准参与的国家，它们必须遵守条约或协定中的各项条款和条件。