上海12345市民服务热线可以投诉拖欠工资。如果遇到用人单位拖欠工资的情况，可以先向当地劳动保障监察机构投诉举报，或到劳动争议仲裁委员会申请仲裁，也可以通过诉讼途径解决。
此外，根据《法律援助法》规定劳动者请求支付劳动报酬属于法律援助范围，劳动者可以向法律援助中心申请免费的法律援助，指派法律援助律师代为诉讼维权。
具体参考法律法规如下：
《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定:"工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。"、第九十一条的规定:“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金:
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的;
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的:
（三）低于当地醉低工资标准支付劳动者工资的;
（四）解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。"如果用人单位违反了这一规定，劳动者有权采取法律手段来维护自己的权益。
以上内容仅供参考，如需更详细的信息，请寻找律师或其他专业人士的帮助。
