应当怎么判断债务人是否构成怠于行使权利
判断债务人是否构成怠于行使权利，可以从以下几个方面进行考虑：
1. 债务人是否具备行使权利的能力：债务人是否具有完全民事行为能力，能否以自己的名义提起诉讼。
2. 债务人是否知晓权利受到侵害：债务人是否知道自己的权利受到侵害，以及何时得知。
3. 债务人是否采取了行动行使权利：债务人是否已经采取了适当的法律手段，如提起诉讼、申请仲裁或者寻求其他救济措施。
4. 债务人怠于行使权利是否构成违约或债务不履行：债务人是否因怠于行使权利而违反了合同义务或法律规定。
5. 债务人的怠于行使权利是否对债权人造成了损害：债务人怠于行使权利是否导致债权人的利益受到损害。
6. 债务人的怠于行使权利是否可以免除或延迟履行：在某些情况下，如债务人因不可抗力或其他正当理由无法行使权利时，可能会被免除或延迟履行。
综合以上因素，如果债务人具备行使权利的能力，知晓权利受到侵害，并且未采取适当的行动行使权利，导致债权人利益受损，那么可以认为债务人可能构成了怠于行使权利。具体情况还需根据法律法规和具体案例进行判断。
如何认定债务人怠于行使债权
认定债务人怠于行使债权，通常需要考虑以下几个方面：
1. 债务人是否具备行使权利的能力：首先要确认债务人是否具有完全民事行为能力，如果债务人无民事行为能力或限制民事行为能力，那么他就不能行使债权。
2. 债务人是否知晓债权：如果债务人不知道自己有债权，或者对债权的存在产生怀疑，那么他就不能行使债权。
3. 债务人是否已经履行义务：如果债务人已经履行了债务，那么他就不能再次行使债权。
4. 债务人是否存在其他阻碍行使债权的情况：例如，债务人可能因为某些原因被法律判决或裁定限制行使权利，或者债务人的财产被查封、扣押、冻结等，导致无法行使债权。
5. 债务人是否曾经行使过债权：如果债务人在过去的某个时间点曾经行使过债权，但是没有成功或者没有采取足够的行动来维护自己的权益，那么这也可以被视为债务人怠于行使债权。
综合以上几个方面的考虑，如果债务人存在上述情况之一，且没有其他合理的解释，那么就可以认定债务人怠于行使债权。