国有土地使用权划拨是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。这通常涉及以下几种情况：
1. 国家机关用地：包括国家机关、人民团体、全额拨款的事业单位等。
2. 军事用地：包括军事设施、军事训练场地等。
3. 城市基础设施用地：包括城市道路、桥梁、给排水系统、电力设施等。
4. 公益事业用地：包括学校、医院、托儿所、福利院等。
5. 国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地：这些项目通常对经济发展有重大影响。
6. 其他用地：包括旅游景区、公园、绿地等。
划拨土地使用权的特点是无偿取得，但土地使用者需要承担一些特定的义务，如缴纳土地出让金、土地使用税等。此外，划拨土地使用权也有一些限制，如不得进行转让、出租、抵押等。
需要注意的是，国有土地使用权划拨需要符合一定的条件和程序，包括土地评估、审批、公告等环节。在划拨过程中，政府可能会根据具体情况对土地使用者给予一定的优惠政策，如减免土地使用税、提供财政补贴等。
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