成立非法低价出让国有土地使用权的行为将受到法律的严厉制裁。具体来说，若该行为导致国有土地使用权被低价出让，并且给国家利益造成了重大损失，相关责任人将面临终身禁止从事相关行业、撤销相关职务、没收违法所得、罚款以及追究经济补偿责任等处罚。同时，若这些单位在经济活动中暗中接受回扣或手续费，也将按照受贿行为处理，并依照相同的规定进行处罚。
参考法条内容如下：
《刑法》第三百九十七条：违反国家规定，擅自降低土地使用权出让金，使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第四百一十条：国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第四百一十一条：国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，非法低价出让国有土地使用权，造成国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
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