根据《中华人民共和国行政强制法》第二十六条规定，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管。第三人不得损毁或者擅自转移、处置被查封、扣押的场所、设施或者财物。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。
因此，执法部门对伪劣产品实施扣押的保管费用应由行政机关承担。
根据《中华人民共和国行政强制法》第二十六条规定，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管。第三人不得损毁或者擅自转移、处置被查封、扣押的场所、设施或者财物。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。
因此，执法部门对伪劣产品实施扣押的保管费用应由行政机关承担。
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