认定股东出资不到位，通常需要考虑以下几个方面：
1. 股东出资协议或公司章程的规定：
- 首先，应查看股东之间是否签订了书面的出资协议或公司章程，其中会明确规定股东的出资额、出资方式、出资期限等。
- 如果章程或协议中明确规定了股东出资的具体要求，那么可以根据这些规定来判断股东是否履行了出资义务。
2. 验资报告与财务报表：
- 公司成立后，应当委托具有资质的会计师事务所进行验资，并出具验资报告。
- 验资报告会详细列出股东的出资额、出资时间以及实缴情况。
- 此外，公司的财务报表也会反映股东的出资情况，包括实收资本和股东权益。
3. 股东出资的证据：
- 收集并保留股东出资的证据，如银行转账记录、汇款单据、出资证明书等。
- 这些证据可以证明股东已经按照约定将资金实际投入到公司中。
4. 股东未履行或未全面履行出资义务的情况：
- 如果股东未能按照约定的时间、金额和方式出资，或者未能完成全部出资义务（如股东认缴的注册资本金未全部到位），则可认定为出资不到位。
- 此外，如果股东存在抽逃出资、虚假出资等行为，也可能被认定为出资不到位。
5. 其他相关因素：
- 股东之间的沟通和协商情况，以及是否存在其他影响出资到位的因素。
- 公司的经营状况和财务状况，以评估股东出资到位的实际效果。
在认定股东出资不到位时，应综合考虑上述因素，并结合公司的实际情况进行判断。如有必要，可以咨询专业律师或会计师的意见。
